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公司动态

上海海关支持企业复工复产稳定产业链供应链

发布日期: 2020-05-12

 

    为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和复工复产的重要讲话精神,认真落实海关总署的部署要求,上海海关结合境内外疫情、经贸最新发展态势,在前期出台13条措施的基础上,提出进一步支持企业复工复产和产业链供应链稳链补链的10条措施,助力企业扩大进出口、拓展新市场、培育新动能。

      13 项复工复产措施初见成效

      今年2月底,上海海关出台首批13项支持企业复工复产稳增长促发展措施。近两个月来,措施稳步推进取得初步成效。

      全力提升复工复产急需物资和民生物资通关速度。

      将防疫物资“绿色通道”扩大到原材料、零部件等复工复产急需物资和肉类、水果等民生物资,保障通关“零延时”。动植物检疫随报随批、即到即检,全项目检测周期压缩至2个工作日。

严格落实减税降费政策为企业纾困解难。

      免除企业因疫情产生的滞报金,延长缴税期限和汇总征税支付日期,减免防疫物资税款,累计减免相关资金逾2亿元。

      瞄准企业难点提供精准帮扶。

      对重点企业“一企一策”量身定制通关物流方案。协助快件企业加快单证处理,应对因航线停运、人力不足导致的快件滞留。为企业开展外发加工、深加工结转等业务提供便利,支持加贸企业复工复产。

      大力支持战略性新兴产业发展。

      为中芯国际、中航商发等7个上海市重大工程的150批次、1.9亿美元进口设备提供通关便利,助力集成电路、航空发动机等高端制造业复工复产。

      优化海关作业方式推动贸易便利化。

      推进“互联网+海关”关企互动平台建设,推广“不见面”审批、无陪同查验和在线稽核查。疫情期间采取视频连线方式对大豆、航空煤油等加工存放场所进行远程验收,对117家企业实施非现场、非侵入式核查,作业周期缩短至实地核查的三分之一。 

      10 项新举措助力产业新增长

      在前期出台13条措施基础上,上海海关始终坚持问题导向,再推出10项新举措,化解疫情带来的不利影响,助力产业新增长。

      一是畅通国际物流战略通道,支持企业扩大进出口。发挥上海区位优势和枢纽作用,探索建设多功能综合性海关监管场所,增强国际资源配置和物流集散功能,提升上海口岸能级。拓展上海港国际中转集拼、多式联运等业务,促进国际配送、国际采购、转口贸易等发展,提升上海航运中心配套服务功能。对产自国外的出口危险货物包装创新检验管理模式,拓展危险货物进出口集散业务。支持企业采取包机、包船等形式开展进出口,帮助应对物流运力不足问题。加快相关企业注册备案和检疫审批,促进食品、农产品和消费类产品扩大进出口。

      二是深入优化保税监管模式,助力企业拓展新市场。协同相关部门落实加工贸易禁止类目录调整政策。推动选择性征税政策在各综合保税区内全面适用,企业自主选择按进口料件或按成品缴纳关税。促进内销便利,集中办理内销申报和纳税手续,暂免征收内销缓税利息。推动区外保税研发、保税检测等业务落地试点。

      三是密切跟踪疫情冲击影响,帮助企业把握新机遇。加强外贸统计监测预警,引导企业做好上游原材料储备,防止供应链中断。支持企业调整生产布局,承接国际停滞产能。加强税则税政调研,及时反映企业实际困难及合理政策诉求。关注境外疫情防控措施,帮助企业应对贸易限制和技术性贸易措施。对标CPTPP等高标准经贸规则,深化海关监管服务改革。关注RCEP、中日韩自贸协定等经贸协定进展,做好全球产业链布局调整的分析研判和应对政策储备,顺势推动我国经济结构转型升级。

      四是全力支持跨境电商等新兴业态,培育外贸发展新动能。帮助企业用足用好跨境电商综合试验区内跨境电商零售出口税收优惠政策,减轻资金压力。鼓励企业在跨境电商直购进口模式下,按空运普货订舱,降低物流成本。优化跨境电商进出口退货监管流程,确保进得来、出得去、退得回。打造“数字清关”公共服务平台,自动采集订单、支付、物流等原始数据,自动报关和计税,实现跨境电商等渠道24小时无障碍通关。

      五是大力培育生物医药等重点产业,推动产业优化升级。支持企业加强关键技术和高端产品的研发攻关,以点带面提升产业链地位。支持上海市生物医药产业技术功能型平台建设,探索优化研发用小批量化学试剂的检验项目及检验模式。深化集成电路全产业链保税监管创新,对晶圆片等料件的制造、封装、测试全过程实施保税监管。推进集团保税监管,便利集成电路等货物跨关区流转。

      六是倾力帮扶小微企业渡过难关,精准施策促进转型。支持行业协会、龙头企业搭建产业联盟平台,实现原材料、物流运力等资源跨区域共享,帮助小微企业通过平台重组资源、稳链补链。助力小微企业利用互联网渠道,打造电商零售与跨国采购结合、线上线下结合、境内境外结合的新型贸易模式。

      七是聚焦新一轮浦东开发开放等重大任务,助力创新发展。推进自贸试验区临港新片区、科创中心等重点项目建设,吸引更多产业链大资本、大项目和供应链龙头、重点、节点企业落地上海。发挥洋山特殊综合保税区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体作用,推动实现一线放开、二线管住、区内充分自由的特殊经济功能区。打造“科创e家”信息化平台,为科创机构提供一体化平台支撑、“一站式”政策咨询、一条龙便捷通关和一揽子监管措施。为引进高层次人才提供“绿色通道”,对其通过随身携带、分运、邮件快件等方式进出境的科研、教学和自用物品,实现随到随办、快速审批。

      八是牵头推进长三角海关一体化,放大区域协同效应。全面形成长三角海关一体协同工作机制,实现区域内海关信息互通、规则共建、作业协同、风险联控和资源通享。完善长三角海关口岸疫情联合监测、一体防控机制。加强长三角海关通关联动,统筹解决区域内企业原材料供应、上下游协作等问题,多渠道帮助产业链供应链恢复。支持长三角区域内建设衔接顺畅、功能叠加的港口联盟、机场群,促进货物快捷流通。协同推进长三角一体化与虹桥商务区、G60科创走廊等重点区域建设,支持虹桥国际开放枢纽拓展进口商品保税展示交易、融资租赁、免税购物等业务。

      九是完善上海跨境贸易大数据平台,创新监管服务模式。运用大数据实施供应链安全风险自动化评估,将海关风险分析处置从进出口环节向供应链前后两端延伸,对守法企业实现靠泊直提、机坪直提、卡口直放,最大限度实现守法企业货物的“无干预通关”。鼓励企业积极参与大数据平台建设,给予对接平台企业更多便利化海关管理措施。

      十是固化疫情防控期间便利措施,建立优化营商环境长效机制。以《上海市优化营商环境条例》实施为契机,鼓励企业提前申报,持续完善容错机制,对符合条件的企业实行先验放后检测、先放行后缴税和先放行后改单。公布报关企业整体通关时间,推动中介服务改革。将防疫物资进口“绿色通道”进一步扩大到出口环节,在把好质量安全关的同时,促进出口防疫物资快速通关。推动减税降费,扩大税收担保,帮助企业做好对美加征关税商品的市场化采购排除工作。加强关企交互,鼓励企业通过“中国海关信用管理”微信平台获取海关服务。

      链接一

      “政策补链、精准施策”助力航空产业提质增效

      近日,东方航空进出口有限公司向上海海关提出申请,该公司两架经营性租赁飞机的租赁期即将届满,需要办理退租手续,再由国内其他航空企业续租。按照海关正常监管流程,退租飞机需要实际出境后再入境,并办理相关申报手续。但疫情之下,出境航线普遍缩减或调整,退租飞机能否如期出入境存在较大不确定性;机组人员在出入境时还面临染疫风险,可能需要接受医学观察或隔离。

      针对企业遇到的困难,上海海关根据前期会商,最终形成“形式报关、境内直航”的监管方案,并得到海关总署的批复支持。新模式下,企业在办结出口退租手续后,飞机无需飞行离境,可直接飞往后续承租人指定的境内机场,将传统“一出一进”的跨境两程航线,拉直为“境内直飞”的一程航线,大幅降低时间和费用成本。

      据东航相关负责人介绍,两架飞机退租手续已开始办理,“形式报关、境内直航”的方案将为企业节省资金成本约200万元。 

      链接二

      一季度上海口岸肉类进口量激增一倍

       上海是全国最大的进口肉类口岸,2019年全年进口贸易量达224万吨,同比增长75.2%。近年来,如巴拿马牛肉、意大利猪肉、玻利维亚牛肉、白俄罗斯鸡肉、乌克兰牛肉、西班牙伊比利亚火腿等新增获准输华的肉类产品,纷纷选择从上海口岸首批进口。为保障新冠肺炎疫情期间国内市场肉类的安全供应,上海海关积极采取一系列优化监管服务措施。一是利用无纸化平台开展“不见面”“零接触”式审单,对进口肉类实施优先审单、优先查验、优先出证;二是开辟肉类查验“绿色通道”,通过“线上预约+专人对接”安排查验计划,推广“无陪同查验”,降低疫情期间人员聚集风险,确保肉类产品随到随检“零等待”;三是积极协调上港集团等港区单位综合采取“增加插电桩”“分流疏港”等方式提升承载能力,确保已结关放行的冷冻箱及时分流至港外社会堆场以及内贸冷库堆存,最大程度减轻滞箱压力。

       据统计,今年一季度,上海海关已累计监管验放进口冻肉36960批次、重83.1万吨,同比分别增长1.05倍和1.16倍。

       链接三

       洋山海关全力保障疫情期间海运企业正常运作

       4月8日7时,隶属中远海运公司的“新北京”轮缓缓停靠在上海洋山一期3号泊位上。早已在旁等候多时的2名洋山海关工作人员携带卫生检疫工作包、生物安全运输箱等器械第一时间登上“新北京”轮,对3名即将在洋山换班的入境船员开展健康申明卡核验、体温检测、流行病学调查、核酸采样等工作。上述工作完成后,工作人员携带已经消毒的生物安全运输箱,迅速踏上了在旁等候的送样车辆,这3名换班船员的核酸样本将在第一时间被送往上海海关国际旅行卫生保健中心实验室开展核酸检测。当天,“中远海运星云”“中远丹麦”轮同样在洋山口岸进行船员换班工作。

      洋山海关定期对供船食品企业开展口岸卫生监督,在供船现场核验供船企业《国境口岸卫生许可证》、供船人员健康证明、供船食品合格证明等材料并采样开展快速检测工作,确保供给船舶食品卫生安全。此外,洋山海关还加快对船舶维修、备件等所需物料的审核验放,提升船舶靠港期间添加、起卸、调拨物料的监管效率,全方位保障海运企业疫情期间运作顺畅。

      链接四

      上海海关优化风险担保收取制度为资质企业资金“松绑”

      自疫情发生以来,上海莘庄海关在统筹推进疫情防控和助力辖区企业复工复产方面进行了大胆探索,针对调研中发现的加工贸易企业受疫情影响存在资金周转困难,制定《莘庄海关关于助力企业减负优化风险担保收取制度实施方案》,在确保海关税收安全前提下,优化辖区内优质、可信、低风险企业的风险担保收取模式,为受疫情影响企业提供精准服务举措。

      上海贺利氏工业技术材料有限公司是首批申请企业之一,该企业主要加工制造用于光伏技术材料的金属组件等,上海莘庄海关为该企业减免加工贸易手册风险担保金2300万元。由于疫情影响,国际市场上贵金属价格飞涨,这笔减免资金大大缓解了企业资金链的压力,使企业有能力投产新一期研发中心的建设。

据悉,近期上海莘庄海关已对6家企业办理担保金减免3093.9万元,在减轻企业负担、服务加贸企业、优化营商环境等方面帮助企业“轻装上阵”。

      链接五

      海关优化监管模式保障零部件快速验放

      4月23日下午,一架国产ARJ21飞机经过3个多小时的飞行,从上海浦东国际机场顺利飞抵银川河东国际机场。这是中国商飞向客户交付的第24架ARJ21飞机,也是其复工复产后交付的第一架ARJ21飞机。在疫情特殊时期,这架飞机顺利交付的背后,也凝聚着海关对于国产大飞机制造的支持。

      4月初,一批用于“大飞机”项目研制的铝合金异型材运抵上海飞机制造有限公司。上海海关为保障疫情期间“大飞机”项目顺利推进,将防疫物资“绿色通道”扩大到企业复工复产急需的原材料、零部件,在风险可控和质量可溯的基础上,积极发挥属地化监管优势,主动贴近服务,深入企业生产现场切割取样,开辟实验室检测“快速通道”,优先保障检测力量配备。考虑到送检样品的特殊形状及实际尺寸限制,实验室因地制宜,采用了自主研发的拉伸专用夹具(专利号:ZL 2018 2 1200263.7)第一时间完成对送检样品的力学性能检测,检测结果满足收货人提供的标准要求。

      据统计,今年以来,上海车站海关已累计验放“大飞机”相关材料15批,货值为87.7万美元。

      链接六

      落实“延期缴税”政策帮扶车企缓解资金压力

      依据海关总署延期缴税政策,对于疫情防控期间,企业在规定期限内缴纳税款确有困难的或2020年1-4月申报进口的货物已提交担保的,经海关准许可延期缴税。上海海关迅速落实政策,截至4月底,已核批5家车企的延期缴税申请,共计核批延期缴税24.38亿元,尚有多家车企预计11.08亿元税款的延期缓税申请在审批中,预计此项政策能为企业减免滞纳金等费用约1亿元。

      4月初,上海海关关税部门核批同意福特汽车(中国)有限公司递交的延期缴税申请,涉及该企业3月申报的16份汇总征税报关单,税款合计数千万元。同样被核准延期缴税的企业还有保时捷(中国)汽车销售有限公司,该公司获准延期缴纳3月申报的106份汇总征税报关单,涉及税款数亿元。

      受疫情影响,上海口岸一季度汽车进口同比下降18%,国内整车销售额大幅下滑,加之运费、防疫等经营成本上升,进口车企资金压力陡增。海关“延期缴税”政策对于缓解企业资金压力、尽快复工复产,无疑是雪中送炭。